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《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》財(cái)資〔2021〕127號(hào)

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財(cái)資〔2021〕127號(hào)

黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,最高人民法院最高人民檢察院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團(tuán)體,有關(guān)中央管理企業(yè):

為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,保障國(guó)家所有者權(quán)益,根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等規(guī)定,我們制定了《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

財(cái)

2021年9月28日

中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 738 號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央行政事業(yè)單位,包括黨中央各部門、國(guó)務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱各部門)的機(jī)關(guān)本級(jí)及其所屬各級(jí)行政事業(yè)單位,有關(guān)中央管理企業(yè)所屬的各級(jí)事業(yè)單位。

第三條 中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。

第四條 符合下列情形的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置:

(一)因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的;

(二)涉及盤虧等非正常損失的;

(三)已超過使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的;

(四)因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的;

(五)因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的;

(六)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;

(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第五條 中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第六條 中央行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰,取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī),權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。

被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置權(quán)限和要求

第七條 財(cái)政部、各部門按照規(guī)定權(quán)限對(duì)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批或者備案。

財(cái)政部批復(fù)各部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的文件,應(yīng)當(dāng)同步抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第八條 各部門機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心的國(guó)有資產(chǎn)處置,分別由國(guó)管局、中直管理局、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳歸口管理。

中央行政事業(yè)單位處置辦公用房和公務(wù)用車,《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第九條 除本辦法第十條、第十一條規(guī)定外,各部門及中央管理企業(yè)所屬行政事業(yè)單位(含垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu),各部門機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心除外)處置單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值(賬面原值,下同)1500萬(wàn)元以上(含1500萬(wàn)元)的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)各部門審核同意后報(bào)財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核,審核通過后由各部門報(bào)財(cái)政部審批;處置單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值1500萬(wàn)元以下的國(guó)有資產(chǎn),由各部門自行審批。

各部門所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)根據(jù)實(shí)際及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn),一個(gè)月度內(nèi)分散處置的國(guó)有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計(jì)算批量?jī)r(jià)值。

第十條 各部門所屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)處置,由各部門審批。其中,已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn),由高等院校自主處置,并將處置結(jié)果按季度報(bào)各部門備案。

第十一條 國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓,除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外,不需報(bào)各部門和財(cái)政部審批或者備案。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓,由各部門按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項(xiàng),由各部門審批。

第十二條 中央軍工集團(tuán)及中國(guó)工程物理研究院所屬科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,其中影響武器裝備科研生產(chǎn)能力、維修保障能力等的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)主管部門履行相關(guān)審核程序后,履行資產(chǎn)處置審批程序。

第十三條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國(guó)家重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下,相關(guān)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則,按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國(guó)有資產(chǎn),待應(yīng)急事件結(jié)束后報(bào)主管部門備案。

第十四條 財(cái)政部、各部門、中央行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件,是國(guó)有資產(chǎn)處置的依據(jù)。

中央行政事業(yè)單位要依據(jù)批復(fù)文件處置資產(chǎn),處置完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息,同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,確保賬實(shí)相符和賬賬相符。

中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告中予以反映。

第十五條 除國(guó)家另有規(guī)定外,中央行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國(guó)有資產(chǎn)等,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓給國(guó)有全資企業(yè)的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有全資企業(yè)的,由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;通過協(xié)議定價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

第三章 處置方式和程序

第一節(jié) 無(wú)償劃轉(zhuǎn)

第十六條 無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理:

(一)中央行政事業(yè)單位之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn),以及中央行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有全資企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn),由劃出方按照本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù);

(二)跨級(jí)次無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn),由中央無(wú)償劃轉(zhuǎn)給地方的,應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門和同級(jí)財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件,由中央行政事業(yè)單位按本辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù);由地方無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中央的,由劃出方按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十七條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由劃出方提交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件,國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明(如購(gòu)貨發(fā)票或者收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報(bào)告、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、專利證、著作權(quán)證、擔(dān)保[抵押]憑證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件,下同),以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表》(見附件1);

(二)劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議;

(三)因單位撤銷、合并、分立、改制而移交國(guó)有資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立、改制的批文;

(四)其他相關(guān)材料。

第二節(jié) 對(duì)外捐贈(zèng)

第十八條 對(duì)外捐贈(zèng)是指中央行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無(wú)償將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。

中央行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn),不得新購(gòu)資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。

同一部門上下級(jí)單位之間和部門所屬單位之間,不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)。

第十九條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件,國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表》;

(二)對(duì)外捐贈(zèng)報(bào)告,包括對(duì)外捐贈(zèng)事由、方式、責(zé)任人、國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等;

(三)其他相關(guān)材料。

第二十條 對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或者相關(guān)主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān))制的捐贈(zèng)收據(jù),受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)7街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等出具的憑證或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單予以確認(rèn)。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)讓

第二十一條 轉(zhuǎn)讓是指中央行政事業(yè)單位變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

中央行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以公開競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行,嚴(yán)格控制非公開協(xié)議方式,可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

第二十二條 中央行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),以財(cái)政部、各部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為確定底價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

第二十三條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件,國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》(見附件 2);

(二)轉(zhuǎn)讓方案,包括國(guó)有資產(chǎn)的基本情況,轉(zhuǎn)讓的原因、方式,可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等;

(三)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議;

(四)其他相關(guān)材料。

第四節(jié) 置換

第二十四條 置換是指中央行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換,一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)以財(cái)政部、各部門核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為置換對(duì)價(jià)的參考依據(jù)。

第二十五條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)置換國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及雙方單位內(nèi)部決策文件,雙方資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

(二)置換方案,包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔(dān)保情況,置換的原因、方式,可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等;

(三)置換雙方簽署的意向性協(xié)議;

(四)其他相關(guān)材料。

第五節(jié) 報(bào)廢

第二十六條 報(bào)廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定,對(duì)因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn),或者已超過使用年限且無(wú)法滿足工作需要的國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

中央行政事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第二十七條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提9交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件,國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

(二)有關(guān)部門、專家出具的鑒定文件及處理意見;

(三)因房屋拆除等原因需辦理國(guó)有資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等;

(四)專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過法律保護(hù)的期限、喪失使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的,提供有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料,或者已經(jīng)超過法律保護(hù)期限的證明文件;

(五)其他相關(guān)材料。

第六節(jié) 損失核銷

第二十八條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

中央行政事業(yè)單位對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十九條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件,國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

(二)國(guó)有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明,第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明,國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或者具有技術(shù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明(涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明),賠償責(zé)任認(rèn)定說明和單位內(nèi)部核批文件;

(三)國(guó)有資產(chǎn)被盜的,需要提供公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明;

(四)因不可抗力因素(自然災(zāi)害、意外事故)造成國(guó)有資產(chǎn)毀損的,需要提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明、事故處理報(bào)告、車輛報(bào)損證明、房屋拆除證明等;

(五)其他相關(guān)材料。

第三十條 中央行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)國(guó)有資產(chǎn)的損失核銷,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件,國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

(二)形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件、第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和具有法律效力的證明材料;

(三)涉及仲裁或者提起訴訟的,提交仲裁決定或者法院判決等相關(guān)法律文書;

(四)其他相關(guān)材料。

第四章 處置收入

第三十一條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等處置國(guó)有11資產(chǎn)過程中獲得的收入,包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級(jí)企業(yè)的清算收入等。

第三十二條 除國(guó)家另有規(guī)定外,中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后,按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳中央國(guó)庫(kù)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益以及占地補(bǔ)償收益,按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)。

各部門所屬高等院校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)取得的收益,留歸高等院校,納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位,納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第三十三條 中央事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的處置收入,除按照中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)規(guī)定應(yīng)申報(bào)、上交的國(guó)有資本收益和國(guó)家另有規(guī)定外,按照以下規(guī)定管理:

(一)利用貨幣資金對(duì)外投資形成股權(quán)(權(quán)益)的處置收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;

(二)國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校利用科技成果作價(jià)投資形成股權(quán)(權(quán)益)的處置收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;

(三)利用其他國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的處置收入,扣除投資收益以及相關(guān)稅費(fèi)后,按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳中央國(guó)庫(kù);投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;

(四)統(tǒng)籌利用貨幣資金、科技成果和其他國(guó)有資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的處置收入,按照本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 財(cái)政部對(duì)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部各地監(jiān)管局可以依據(jù)職責(zé)和財(cái)政部授權(quán)對(duì)所在地中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置管理制度,定期或者不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條 財(cái)政部、各部門、中央行政事業(yè)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依13照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 各部門及其所屬行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序,擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置;

(二)未按照規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù),對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批;

(三)采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);

(四)截留國(guó)有資產(chǎn)處置收入;

(五)未按照規(guī)定評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)家利益損失;

(六)其他造成單位國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第六章 附則

第三十八條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的中央事業(yè)單位,以及中央行政事業(yè)單位所辦國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置,按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不適用本辦法。

第三十九條 中央行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷,按照預(yù)算及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置,以及中央行政事業(yè)單位境外國(guó)有資產(chǎn)處置,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限,并制定具體辦法。

第四十二條 中央行政事業(yè)單位涉及國(guó)家安全和秘密的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定,與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)?!吨醒爰?jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財(cái)教〔2008〕495號(hào))予以廢止 [2]  。

附:1.中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表

2.中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表 [2]

 

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